Какие документы нужны для оформления захоронения. Нюансы приватизации могилы на кладбище. Документы для похорон

Тер-Степанова Елена Константиновна (22.06.2012 в 17:27:45)

Здравствуйте! Хованское кладбище относится к Юго-Западному административному округу Москвы и входит в состав московского ГУП "Ритуал". В соответствии с п.2.13. Постановления Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве", перерегистрация захоронения () на другое лицо возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае ГУП "Ритуал" через администрацию кладбищ. ГУП «Ритуал» утверждены Правила по по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан: Правила по оформлению документов по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан 1. При рассмотрении обращений граждан по вопросу переоформления захоронений в связи со смертью ответственного лица необходимо производить перерегистрацию по письменному заявлению граждан на родственников захороненных: -в первую очередь имеют право - супруг (а), дети, родители, усыновленные, усыновители; -в случае отсутствия родственников первой очереди, либо их письменного отказа от осуществления перерегистрации захоронений на их имя, во вторую очередь имеют право - полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, бабушки, дедушки, как со стороны отца, так и со стороны матери; -в случае отсутствия родственников первой и второй очереди, либо их письменного отказа от осуществления переоформления захоронений на их имя, в третью очередь имеют право - полнородные и неполнородные братья и сестры родителей (дяди и тети); -в случае отсутствия родственников первой, второй и третьей очереди, либо их письменного отказа от осуществления переоформления захоронений на их имя, в четвертую очередь имеют право - родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки; -в случае отсутствия родственников первой, второй, третьей и четвертой очереди, либо их письменного отказа от осуществления переоформления захоронений на их имя, в пятую очередь имеют право - родственники четвертой степени родства - дети родных племянников и племянниц (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки); -в случае отсутствия родственников первой, второй, третьей, четвертой и пятой очереди, либо их письменного отказа от осуществления переоформления захоронений на их имя, в шестую очередь имеют право - родственники пятой степени родства - дети двоюродных внуков и внучек (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети); -в случае отсутствия родственников предшествующих очередей, либо их письменного отказа от осуществления переоформления захоронений на их имя, в седьмую очередь имеют право - пасынки, падчерицы, отчим и мачеха. Перерегистрацию необходимо производить при предъявлении следующих документов: - свидетельства о смерти ответственного лица, на которого зарегистрировано захоронение; - документов, подтверждающих родственные отношения к захороненным, а при их отсутствии - ; - удостоверения о регистрации захоронений, если оно сохранилось. Ксерокопии вышеуказанных документов необходимо прилагать к заявлению. 1.1. Перерегистрацию ответственности за захоронения до архивного периода и в случае отсутствия архивных данных по захоронениям производить на основании решения комиссии ГУП «Ритуал» только по письменному заявлению граждан, при наличии ухоженной могилы и на родственников захороненных по предъявлению ими следующих документов: - заявления граждан; - свидетельства о смерти захороненного; - документов, подтверждающих родственные отношения к захороненному (степень их родства и право на памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами, а при их отсутствии - решением суда). 2. В случае переоформления захоронения ответственным лицом при жизни необходимо предоставить письменное заявление от ответственного за захоронение, а также от лица, на которое захоронение перерегистрируется. Лицом, на которое перерегистрируется ответственность за захоронение, должны быть предоставлены документы, подтверждающие родственные отношения к захороненным, а в случае их отсутствия - решение суда о признании родства. Таким образом, в случае отсутствия согласия ответственного за захоронение на перерегистрацию, перерегистрация ответственности производится в судебном порядке с учетом всех фактических обстоятельств дела (степени родства, участия в проведении захоронений, уходе за могилой и т.д.) Следовательно, если вы не придете к соглашению о праве ответственности за захоронение, то Вам придется обращаться в суд. Для сведения, прочтите ниже решение одного из федеральных судов Москвы, в нем есть ссылки на статьи закона, так что оно Вам может пригодиться. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Дата обезличена года... суд... в составе председательствующего федерального судьи Мухортых Е.Н., при секретаре Новожиловой М.А., рассмотрев в открытом гражданское дело Номер обезличен по иску Калининой ФИО18 к Аверьяновой ФИО19, ГУП «Ритуал» о признании ответственным лицом за захоронение, обязании внести изменения в архивные документы, о выдаче регистрационных паспортов, УСТАНОВИЛ: Калинина Т.П. обратилась в суд с иском к Аверьяновой М.С., просила признать ее ответственной за захоронение Аверьяновой А.Д., обязать Администрацию Хованского Северного кладбища внести соответствующие изменения в архивные документы и выдать регистрационные паспорта захоронений установленного образца. В обоснование исковых требований Калинина Т.П. указала о том, что она является дочерью умерших Аверьяновой ФИО20 (дата смерти Дата обезличена г.) и Аверьянова ФИО21 (дата смерти Дата обезличена г.), захороненных на участке Номер обезличен Хованского Северного кладбища. Оформлением необходимых документов для захоронения родителей занимался родной брат истца – Аверьянов ФИО22, в связи с чем он и был зарегистрирован ответственным лицом за данные могилы. Дата обезличена года Аверьянов С.П. скончался и был захоронен в могилу матери – Аверьяновой А.Д. Процессом организации погребения Аверьянова С.П. занималась его дочь – Аверьянова ФИО23, которая в соответствии со ст. 8 Закона... «О погребении и похоронном деле в городе Москве», стала ответственным лицом за указанную могилу. Однако Аверьянова М.С. не поставила в известность истца ни о смерти брата, ни о захоронении, ввела в заблуждение администрацию Хованского Северного кладбища, сообщив, что ближайших родственников у Аверьянова С.П. нет, получила разрешение на перерегистрацию ответственности за захоронения Аверьяновой А.Д. и Аверьянова П.А. В июне 2009 года истец обратилась в ГУП «Ритуал» с ее ответственным лицом за могилы ее родителей. Однако в соответствии с п. 2.13 Постановления Правительства Москвы от Дата обезличена года Номер обезличенПП, перерегистрация захоронения на другое лицо возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение. Аверьянова М.С. возражает против подобной перерегистрации. Дата обезличена года истица получила ответ из ГУП «Ритуал», согласно которому ей была предоставлена возможность стать ответственной только за могилу отца – Аверьянова П.А., в связи с чем были внесены соответствующие записи в архивные документы. Не согласившись с данным решением ГУП «Ритуал», Дата обезличена года истец обратилась в Департамент потребительского рынка и услуг... с аналогичным заявлением, но отказ ГУП «Риутал» был оставлен без изменения. В случае, если за могилой не осуществляется уход, администрация кладбища имеет право сформировать комиссию, которая составит акт о состоянии могилы для признании ее брошенной. Чтобы не допустить подобной ситуации, истец осуществляет уход за могилами на участке Номер обезличен с момента первого захоронения в 1980 году (в 1980, 1985 и 2008 годах ремонтировала цоколь, в 1990 г. установила памятник, периодически осуществляет уборку участка и обновляет цветник). Ответчик Аверьянова М.С. никаких действий по благоустройству на участке с захоронениями не производила. Согласно п. 2.7 Постановления Правительства Москвы от Дата обезличена года Номер обезличенПП, на родственном участке захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению лиц, ответственных за захоронения, находящиеся на этом участке. Поскольку ответственным лицом за захоронение на данном участке является Аверьянова М.С., истец лишена возможности производить какие-либо захоронения в могилы ее родителей. Таким образом, истица полагает, что ответственной за захоронение Аверьяновой А.Д., следует признать ее. Определением суда от Дата обезличена года в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУП «Ритуал». В судебном заседании истец Калинина Т.П. и ее представитель по доверенности Улина М.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Ответчик Аверьянова М.С. и ее представитель по доверенности Бородак А.А. в суд явились, против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск л.д. 57-58). В судебном заседании представитель ответчика ГУП «Ритуал» по доверенности Иванова З.В. иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск л.д.49-50). Суду пояснила, что при выдаче разрешения на захоронение учитывается степень родства, поскольку право на захоронение не передается по наследству. Представитель третьего лица Департамента потребительского рынка и услуг в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил письменные возражения на иск л.д.56). В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Аверьянову Н.С., Козлова Д.А., огласив показания свидетелей Калинина В.Л., Жучковой И.П., Рассветовой А.В., исследовав письменные , оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 5 ФЗ от Дата обезличена года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в ред. От Дата обезличена г.) предусмотрено волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти. При этом п.3 указанной нормы закона определено, что в случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п.1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. Согласно ст. 6 ФЗ «О погребении и похоронном деле» исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела. В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Калинина ФИО24 является дочерью Аверьянова ФИО25 и Аверьяновой ФИО26, что подтверждается ЛТ Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 10). Аверьянова А.Д., умершая Дата обезличена (свидетельство о смерти Номер обезличен от Дата обезличена г,л.д. 7) и Аверьянов С.П., умерший Дата обезличена года (свидетельство о смерти Номер обезличен от Дата обезличена г.,л.д. 8) были захоронены на Хованском Северном кладбище, участок Номер обезличен, что подтверждается выписками из архивных документов ГУП «Ритуал» ... л.д. 11-12). Согласно ответа за запрос из ГУП «Ритуал» от Дата обезличена года Номер обезличенЛА/2126-16-24, ответственным за захоронения являлся родной брат Калининой Т.П. – Аверьянов Сергей Павлович. Дата обезличена г. Аверьянов С.П. умер и Дата обезличена г. был захоронен в соответствии с действующими «Правилами работы кладбищ и крематориев... и порядка их содержания», в могилу матери Аверьяновой А.Д., за которую он был ответственным лицом. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О погребении и похоронном деле», супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются: выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти. Процессом организации погребения Аверьянова С.П. занималась его дочь Аверьянова М.С., которая, в соответствии со ст. 8 Закона «О погребении и похоронном деле в городе Москве», стала ответственным лицом за данную могилу л.д. 18). Истец Калинина Т.П., не согласившись с назначением Аверьяновой М.С. лицом, ответственным за захоронения на участке Номер обезличен Хованского Северного кладбища, Дата обезличена года обратилась в ГУП «Ритуал» с заявлением о регистрации на ее имя ответственности за могилы родителей. Как следует из ответа ГУП «Ритуал» от Дата обезличена года, удовлетворить просьбу заявителя Калининой Т.П. в отношении данной могилы не представляется возможным, поскольку процессом организации погребения Аверьянова С.П. занималась его дочь Авнерьянова М.Сю., которая в соответствии со ст. 8 ФЗ «О погребении и похоронном деле», стала ответственным лицом за могилу. При перерегистрации ответственности за могилу Аверьянова П.А., Аверьянова М.С. ввела в заблуждение администрацию кладбища, сообщив, что ближайших родственников у захороненного нет. Учитывая изложенное, а также степень родственных отношений заявителя к захороненному, ГУП «Ритуал» считает возможным признать Калинину Т.П. ответственным лицом за могилу отца – Аверьянова П.А. (Номер обезличен, зах. 1989 г.) л.д. 15). Ответственность за могилу с захоронением Аверьянова П.А. перерегистрирована решением ГУП «Ритуал» Номер обезличенЛ/Номер обезличен от Дата обезличена года на имя его дочери Калининой Т.П. л.д. 15). С аналогичным заявлением истец обратилась в Департамент потребительского рынка и услуг..., который оснований для отмены решения ГУП «Ритуал» от Дата обезличена г. нашел л.д. 16). Из объяснений представителя ответчика ГУП «Ритуал» в судебном заседании следует, что администрация кладбища вправе была произвести перерегистрацию ответственности за могилу Аверьяновой А.Д. на имя Аверьяновой М.С., поскольку из представленных ею документов было установлено родство с захороненными на участке Номер обезличен Хованского Северного кладбища, а именно: с Аверьяновыми П.А. и А.Д., которые являются ее родными дедушкой и бабушкой, а Аверьянов С.П. является ее отцом. В связи с этим спорный участок захоронений был зарегистрирован на Аверьянову М.С., так как ответственный за участок – Аверьянов С.П. умер. Суд находит доводы представителя ответчика убедительными, поскольку они основаны на законе. В соответствии со ст. 8 Закона... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О погребении и похоронном деле в...» (в ред. от Дата обезличена г.), в случае, если лицо при жизни не поручило (в письменной форме либо в присутствии свидетелей) осуществить его погребение какому-либо конкретному лицу либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего имеют право в первую очередь: супруг, дети, родители, внуки. В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления организации погребения во вторую очередь имеют право на совершение данных действий: бабушка, дедушка, полнородные и неполнородные братья и сестры умершего. В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, получение гербового свидетельства о смерти, справки о смерти, пособия на погребение, включая принятие на себя ответственности за место захоронения. Исходя из указанной нормы закона, ответчик Аверьянова М.С. является ближайшим родственником захороненных на участке Номер обезличен Хованского Северного кладбища..., следовательно, регистрация ее ответственной за захоронение на данном участке была произведена сотрудниками ГУП «Ритуал» в соответствии с действующим законодательством. Ссылка истца на то, что ответчик Аверьянова М.С. не поставила ее в известность о смерти Аверьянова С.П. (брата истца), является несостоятельной, поскольку законом на ответчика такая обязанность не возложена. В свою очередь, на администрацию кладбища также ни законом, ни иными нормативными актами не возлагается обязанность по установлению родственников или наследников умершего. Согласно п. 2.13 Правил работы кладбищ и крематориев..., порядка их содержания, утв. Постановлением Правительства Москвы от Дата обезличена года Номер обезличенПП, перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение», которым является Аверьянова М.С. Она (Аверьянова М.С.) против перерегистрации захоронения на Калинину Т.П. возражает. Согласно п. 5.2 указанных Правил, в случае, если за могилой не осуществляется уход в течение длительного периода времени (не менее 20 лет), администрация кладбища имеет право с участием представителей ГУП "Ритуал" сформировать комиссию, которая составит акт о состоянии могилы для признания ее брошенной. Если в архивных книгах кладбища имеются сведения об ответственном за захоронение лице, оно письменно оповещается о необходимости осуществлять уход за могилой и обратиться в администрацию кладбища. Из объяснений истца следует, что она осуществляет уход за захоронениями на участке Номер обезличен Хованского Северного кладбища, установила памятник в 1990 году, периодически осуществляет уборку участка и обновляет цветники. Ответчик Аверьянова М.С., по утверждению истца, никаких благоустройств на участке с захоронением не производила. Свидетели Калинин В.Л. (бывший супруг истца), Жучкова И.П. (сестра истца), Рассветова А.В. (тетя истца) подтвердили тот факт, что истец периодически навещает могилы, ухаживает за ними. В свою очередь, свидетели Аверьянова Н.С. (мать ответчика Аверьяновой М.С.) и Козлов Д.А. (супруг ответчика) показали, что ответчик занималась погребением своего отца – Аверьянова С.П., кладбище периодически посещает в присутствии своей семьи и производит уход за могилами. Вышеприведенные утверждения истца о том, что могилы могут быть признаны брошенными вследствие ненадлежащего ухода за ними, носят предположительный характер, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание. Более того, какого-либо правового значения для разрешения настоящего дела они не имеют. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено . С учетом приведенных данных, суд находит, что истцом не представлено доказательств того, что какими-либо действиями ответчиков Аверьяновой М.С. и ГУП «Ритуал» нарушены права и законные интересы истца. Регистрация захоронения Аверьяновой А.Д. на участке Номер обезличен Хованского Северного кладбища на Аверьянову М.С. была произведена сотрудниками ГУП «Ритуал» на законных основаниях. Согласие на перерегистрацию захоронения ответчик не дает, следовательно, у суда не имеется оснований для признания Калининой Т.П. ответственным лицом за захоронение на указанном участке и обязания Администрации Хованского Северного кладбища внести изменения в архивные документы с выдачей регистрационных паспортов захоронений. Таким образом, в удовлетворении исковых требований Калининой ФИО27 к Аверьяновой ФИО28, ГУП «Ритуал» о признании ответственным лицом за захоронение, обязании внести изменения в архивные документы, о выдаче регистрационных паспортов должно быть отказано. На основании изложенного, ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О погребении и похоронном деле», Закона... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О погребении и похоронном деле в...», Постановления Правительства Москвы от Дата обезличена года Номер обезличенПП, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Калининой ФИО29 к Аверьяновой ФИО30, ГУП «Ритуал» о признании ответственным лицом за захоронение, обязании внести изменения в архивные документы, о выдаче регистрационных паспортов - отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через канцелярию... суда... в течение 10 дней. Федеральный судья Мухортых Е.Н. Если Вас удовлетворил мой ответ, то напишите в "ОТЗЫВ". Будут вопросы - обращайтесь. Всего доброго!

Несмотря на увеличение числа кремаций, количество захоронений гроба остается превалирующим в общем объеме погребений. Независимо от вида захоронения, его оформление подразумевает получение определенных документов. В первую очередь, родственники покойного получают медицинское свидетельство о смерти, которое выдается в морге, куда поступило тело усопшего. Затем следует обратиться в ЗАГС или МФЦ по месту регистрации покойного либо по месту его смерти, для оформления гербового свидетельства о смерти, а также для получения справки о смерти, составленной по форме № 33 - эта справка дает родственникам покойного право на получение денежного пособия на погребение.

Способы захоронения

Погребение тела может быть проведено следующими способами:

1. Кремация в крематории . После кремации урну с прахом помещают в стену колумбария (открытого либо закрытого), саркофаг, или же погребают урну в землю.

2. Захоронение гроба с телом усопшего в землю:

в родственных могилах на кладбищах, закрытых и открытых для новых захоронений;
в могилах, расположенных на вновь отведенных участках кладбищ, открытых для новых захоронений;
в могилах, расположенных на сервисных участках кладбищ, открытых или закрытых для захоронений.

В соответствии с действующими санитарными нормами, повторные захоронения гробов на родственных участках разрешаются к проведению по истечении не менее 15 лет с момента последнего погребения (санитарный срок). В настоящее время на всех кладбищах, захоронения производятся только в родственные могилы (при условии истечения положенного санитарного срока). Исключение из данного правила составляет Перепечинское кладбище, где имеются свободные участки для захоронений. Захоронения же урн с прахом (в стену колумбария или в землю на родственном участке) осуществляются без ограничений.

Оформление участка для захоронения

Покупка и оформление нового участка для захоронения в Москве осуществляется при помощи услуг ритуальных служб, либо путём самостоятельного обращения близких усопшего в администрацию кладбища. Для оформления участка необходимо предоставить гербовое свидетельство о смерти и паспорт заявителя. Если же захоронение оформляется на родственном участке (где уже были ранее захоронены родственники усопшего), то необходимо также предоставить паспорт на могилу и документы, подтверждающие наличие у покойного родственных связей с захороненными ранее на участке. В качестве таких документов можно предъявить свидетельство о браке, свидетельство о рождении. В день похорон в администрацию кладбища следует предоставить следующий пакет документов:

свидетельство о смерти;
паспорт заказчика похорон,
счет-заказ на оказание ритуальных услуг;
квитанцию об оплате захоронения;
удостоверение на могилу.

Удостоверение на могилу

Удостоверение на могилу (паспорт на захоронение) - это документ, оформляемый при заказе участка на кладбище. Он подтверждает согласие администрации кладбища на предоставление участка для захоронения, а также права ответственного за захоронение на бессрочную аренду участка, на осуществление на этом участке других захоронений, на установку надгробных сооружений (ограды, памятника, цоколя). В удостоверении на могилу содержатся следующие данные:

ФИО ответственного за захоронение - лица, на которое выписывается удостоверение;
ФИО усопшего (даты его рождения и смерти, а также дата захоронения);
адрес кладбища, участок и номер могилы, размер участка;
дата выдачи удостоверения на могилу.

Традиции захоронения

Захоронение тела усопшего может быть произведено в соответствии с ритуальными традициями - христианского либо мусульманского обрядов и др. Так, по христианскому обряду, гроб с телом покойного располагается в могиле горизонтально, при этом голова усопшего должна быть обращена на запад, а ноги - на восток. Над могилой устанавливают крест, который по православной традиции должен находиться над ногами усопшего, а по католической и протестантской - над его головой. По мусульманскому обряду усопшего погребают без гроба, завернув в саван. При этом лицо покойного должно быть обращено в сторону Мекки - главного исламского святилища.

Поминальная трапеза

Поминальная трапеза (поминки) может быть организована по предварительной заявке близких усопшего. Организацией и проведением поминок в стационарных залах занимаются похоронные учреждения.

Семейные захоронения

Для создания семейных (родовых) захоронений в Москве, на платной основе всем желающим предлагаются земельные участки на территории общественных кладбищ. Такие участки имеют площадь, достаточную для проведения нескольких захоронений, и реализуются в том числе через открытый электронный аукцион (торги). Организатором торгов является Департамент города Москвы по конкурентной политике. Стартовая стоимость участка площадью 3,6 кв. метра варьируется в пределах от 226 000 рублей до 3,8 миллионов рублей. Цена формируется с учетом утвержденной правительством Москвы базовой ставки платы за 1 кв. метр земли в местах погребения, а также площади участка, его расположения относительно входной группы кладбища, объектов похоронной инфраструктуры, асфальтированных дорог. Приобретенный на аукционе участок запрещается перепродавать, а также на нем запрещается хоронить людей, не входящих в число родственников владельца участка. С правилами участия в аукционе можно ознакомиться на официальном сайте ГБУ «Ритуал».

Родственная могила – это место на кладбище, где покоятся близкие (прямые) родственники. Термин «родственное захоронение» означает захоронение в родственную могилу. Такой считается могила близкого родственника: кого-либо из детей или родителей, а также брата, сестры, бабушки или дедушки покойного. Родственное захоронение возможно по желанию умершего (п.2 ст. 7 ФЗ от 12.01.1996 N8), либо членов его семьи.

Родственное захоронение, его условия.

Захоронение в родственную могилу производят на любых кладбищах (неважно, закрытые они или открытые).
Родственное захоронение производится по желанию/воле умершего, либо членов его семьи (п.2 ст. 7 ФЗ N8 от 12.01.1996).
Требуется письменное разрешение управления кладбища. Оно выдается по заявлению с приложением необходимых документов.
Отказать в родственном захоронении при наличии всех документов и соблюдении санитарного срока вам не могут.

Плюсы захоронения в родственную могилу

Заранее известно, где будет происходить погребение.
Не надо заботиться о поиске/выборе/оформлении места на открытом кладбище Москвы (Алабушевское, Хованское (северное), Хованское (западное), Щербинское).
Не нужно покупать участок под семейное (родовое) захоронение через аукцион Правительства Москвы, либо напрямую в Департаменте Торговли и Услуг города.

Какие нужны документы для родственного захоронения?

Гербовое свидетельство о смерти.
Свидетельства о браке или о рождении (оно служит подтверждением родства уже захороненного с только что умершим).
Паспорт ответственного за могилу, либо нотариальная доверенность и паспорт доверенного лица (им может выступать ритуальный агент, которому вы поручили организацию траурных мероприятий).
Удостоверение на могилу.
Кассовый чек или форма БО-13 (заказ-наряд на похоронные услуги/товары): выдает ритуальная служба, которой вы поручили организацию погребения.
Справка из крематория (при похоронах урной в землю).

Собирая документы для родственного захоронения, важно учесть:

При захоронении урны нужно предоставить справку о кремации (выдает крематорий).
Если умерший отвечал за могилу и был близким родственником похороненного, то понадобится паспорт родственника-организатора похорон.

Правила родственных захоронений.

При захоронении в родственную могилу следует учесть правила для этого вида захоронений:

Можно произвести родственное захоронение урной в землю или погребение гробом.
В родственную могилу хоронят исключительно ближайших родственников: супруга или супруги, родителей, детей, сестры, брата, дедушки, бабушки покойного (Подробнее о том, какие нужны документы, чтобы подтвердить родство, описывается ниже). Если умерший находился в иной степени родства, то вам откажут в родственном захоронении.
Захоронение гробом можно произвести только по истечении санитарного срока после последнего погребения гробом в эту могилу – 15 лет для Москвы, 20 лет для Московской области. Об этом нужно помнить, это существенное ограничение!
После предоставления обязательного пакета документов, кладбищенская администрация оценивает возможность проведения похорон на указанном участке, составляется схема захоронения и перечень работ по подготовке участка.
Оценка готовности могильного участка к повторному захоронению проводится служащими некрополя.
Родственное захоронение осуществляет также, как и любое другое погребение. Близкие покойного имеют право на те же социальные компенсации, что и при любых других похоронах. Дополнительная плата за родственное захоронение не взимается.

Повторное захоронение

Повторное захоронение - это погребение в родственную могилу, в которой уже произведено одно или больше захоронений. Важный вопрос - повторное захоронение, через сколько лет разрешается его произвести, по истечении какого санитарного срока. Для Москвы повторное погребение в одну могилу возможно через 15 лет, для Московской области - через 20 лет. Так как повторное захоронение может быть гробом или урной с прахом, важно знать, что санитарный срок для повторного захоронения касается только захоронения гробом, тогда как урну можно захоронить в родственную могилу в любое время - для этого способа погребения никаких ограничений по санитарному сроку нет.

Родственное захоронение урны с прахом – не надо ждать 15 лет!

При захоронении урны с прахом в родственную могилу не надо ждать окончания санитарного срока после последнего погребения гроба в эту могилу – 15 лет для Москвы, 20 лет для Московской области. Это существенный повод для выбора такого способа захоронения. Но, напоминаем, необходима справка из крематория.

Родственные могилы есть не у всех – другие способы получить место на кладбище

Оформить место на открытом кладбище Москвы или Подмосковья.
Купить заранее семейный (родовой) участок через официальный аукцион Правительства Москвы.
Купить участок под семейное (родовое) захоронение через аукцион, либо напрямую в Департаменте Торговли и Услуг города (в случае экстренной ситуации).

Организация родственных захоронений

В настоящей статье будут рассмотрены случаи из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле. В силу специфичности темы анализ такой практики встречается нечасто.
Эту сферу правового регулирования нельзя назвать очень сложной и разнообразной, однако круг вопросов, на которые могут обратить внимание юристы, довольно широк, поэтому мы ограничимся рассмотрением прав физических лиц на участки под захоронениями.
Статья предназначена для практикующих юристов, поэтому терминология, алгоритмы и варианты правовой стратегии обозначены без излишних подробностей и расшифровки.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой области, - Федеральный закон от 8 декабря 1995 года "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) и Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
На региональном уровне в каждом субъекте, как правило, действует свой закон о погребении и могут быть приняты свои нормативы по СанПиН.
Непосредственно земли под кладбищами находятся в собственности органов местного самоуправления, которые формируют соответствующие нормы по организации похоронного дела.
Отдельно существуют особые нормы о режиме воинских захоронений, мемориалов, памятников культурного значения, вероисповедальных, закрытых кладбищ, содержащиеся в соответствующих законах.
Рассмотрим вопросы, касающиеся прав на захоронения, так называемые участки.
Есть общепринятые выражения "купить участок", "владелец участка". По действующему законодательству земля под кладбищами находится в муниципальной собственности (исключение - мемориалы, памятники федерального и регионального значения), то есть выкупить в собственность, стать владельцем участка на кладбище - нельзя.
Владельцем участка называют ответственного за захоронение, с которым заключен договор соответствующим ритуальным учреждением, выступающим от имени местных властей, и на чье имя выдан паспорт (удостоверение) захоронения.
Электронные паспорта захоронений с разметкой участка выдаются и формируются автоматически с 2009 года. Электронный паспорт содержит всю информацию о захоронении, в том числе регистрационный номер, точный размер участка, число и дату захоронения. Также в электронном виде хранятся данные о человеке, ответственном за захоронение. В базу данных носителя помещаются необходимые фотографии захоронения. На захоронения ранее этой даты оформлены паспорта, как правило, без разметки участка на карте.
Для обмера и фиксации границ участка старого захоронения необходимо обратиться в ритуальное учреждение. Сделать это необходимо в период, когда нет устоявшегося снежного покрова, приблизительно с 15 мая по 15 октября. Заявитель либо его законный представитель в назначенный день прибывает на кладбище и показывает специалисту и сотруднику, занимающемуся инвентаризацией, место погребения. Все замеры происходят исключительно в присутствии заявителя во избежание спорных ситуаций. Происходит снятие линейных размеров, определяются географические координаты. Делаются фотографии всех надмогильных сооружений и общий вид всего участка. Паспорт захоронения выдается гражданину на руки, а у организации, кроме электронной базы, остается бумажная анкета, где перечислены все умершие с номерами свидетельств, с датами захоронений, а также данные ответственного лица.
В соответствии с пунктом 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст, лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении (с 2009 года - паспорт захоронения - Прим. авт.). Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.
В Законе о погребении (п. 3 ст. 5 и далее) теоретически прослеживается установленная очередность в распределении между родственниками и иными лицами прав и обязанностей по захоронению, аналогичная очередности при наследовании имущества.
Однако в практике, массово поддерживаемой судами, все права (в том числе право выбора способа погребения и места захоронения, разрешение на захоронения в будущем) приобретает лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение. Этим лицом может быть кто угодно (дальний родственник, соседка), оказавшийся с умершим и получивший на руки гербовое свидетельство о смерти.
Кроме Закона о погребении, эта практика основана на нормах ст. ст. 64, 66 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", согласно которым заявить о смерти может любое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти, основанием для государственной регистрации смерти является документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, а именно медицинское свидетельство о смерти. Подтверждение родственных отношений в указанном случае при наличии на руках медицинского свидетельства о смерти и документа, удостоверяющего личность умершего (паспорта), не требуется.
Лицо, получившее на руки свидетельство о смерти, еще не становится ответственным за захоронение, но осуществить действия (заключить договор, получить тело для захоронения) может только держатель свидетельства.
Оспорить законность действий этого лица и переоформить в будущем право на захоронение очень сложно, часто практически невозможно.
Так, в деле N 33-12597/2011 (Челябинский областной суд) супруга считала, что имеет преимущественное право перед детьми определять место захоронения мужа, но суд кассационной инстанции посчитал такое толкование ч. 3 ст. 5 Закона ошибочным и указал, что "право на определение места захоронения умершего принадлежит наравне с супругом и близким родственникам, в том числе детям". Мать не смогла переоформить право на захоронение дочери с мужа дочери на себя, несмотря на то что муж не ухаживает за захоронением (Апелляционное определение Мосгорсуда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-4631).
В Санкт-Петербурге рассматривалось дело по иску дочери умершей к соседке, которая ухаживала за матерью истицы, в момент смерти совершила все необходимые действия по оформлению документов, осуществила кремацию и захоронение урны и оказалась наследницей по завещанию квартиры умершей. Истица считала, что приоритетное право на принятие решения о кремации умершей и право на захоронение принадлежит ее близким родственникам, однако, несмотря на нравственную обоснованность такого толкования и явно криминальный характер случая, суд не смог признать действия соседки по кремации незаконными и обязать ее перерегистрировать право на захоронение (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 апреля 2014 г. N 33-5569/2014).
Нечасто, но все же встречаются примеры противоположной позиции судов, когда решение о перерегистрации выносится в пользу близких родственников против посторонних лиц, с учетом всех обстоятельств дела, степени родства и факта ухода за захоронением (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-32584/14).
Ситуация выравнивается после смерти самого ответственного лица: тогда во всех случаях "захоронение должно было быть перерегистрировано по степени родства на ближайшего родственника захороненного лица... при наличии соответствующего заявления" (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу N 33-10022/2015).
То есть в случае смерти ответственного лица, если это лицо не было родственником захороненных, у родственников появляется преимущественное право на перерегистрацию захоронения на себя, причем с учетом степени родства.
В федеральном Законе о погребении этих нюансов нет, такие выводы на основании только федерального Закона о погребении - результат правоприменительной практики. Однако региональное законодательство может содержать более детальные нормы.
Например, в соответствии с положениями ст. ст. 7, 8 Закона г. Москвы "О погребении и похоронном деле в г. Москве" реализация волеизъявления умершего, право на осуществление организации погребения умершего и реализация других прав в данной сфере прямо поставлены в зависимость от степени родства между умершим и родственником. Так, первоочередными правами обладают близкие родственники первой очереди, к которым Закон относит супруга, детей, родителей и внуков.
Согласно п. 1 "Правил по оформлению документов по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан", утвержденных приказом генерального директора ГУП "Ритуал" от 25.03.2008 N 22, при рассмотрении обращений граждан по вопросу переоформления захоронений в связи со смертью ответственного лица необходимо производить перерегистрацию по письменному заявлению граждан на родственников захороненных: в первую очередь имеют право супруг(-а), дети, родители, усыновленные, усыновители (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 14 ноября 2014 г. по делу N 33-45290, Апелляционное определение Мосгорсуда от 18 ноября 2014 г. по делу N 33-45747).
Если в соответствующее учреждение обратился кто-либо из родственников и в результате перерегистрации получил права на захоронение, то последующее оспаривание этого права более близким родственником будет невозможно (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 27 апреля 2015 г. N 4г/2-3762/15).
По общему правилу родственник умершего ответственного лица, но не состоящий в родстве с захороненными на участке, не может перерегистрировать участок на себя (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 19 февраля 2015 г. N 4г/2-881/15), даже если у захороненных нет родственников, имеющих право принять на себя ответственность. Таким образом, захоронение получает печальный "шанс" стать бесхозным в будущем.
Нужно понимать, что отказы в перерегистрации со стороны ритуальных ГУП бывают обусловлены целью освободить в будущем участок от бесхозной могилы, поэтому за сохранностью табличек на могиле нужно следить, а при их отсутствии - поднимать архивные документы (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу N 33-10022/2015 - решение в пользу истицы, и противоположные случаи - когда истцы не смогли доказать наличие могил и потеряли права на семейные захоронения: Кассационное определение Пермского горсуда от 21 февраля 2011 г. по делу N 33-1554 и решение Савеловского районного суда г. Москвы по делу 2-273/2015 (2-7543/2014) М-8838/2014).
Однако есть и противоположные решения судов, когда отказ в перерегистрации на лиц, не состоящих в родстве с похороненными, признается незаконным по иску к учреждению, проводящему перерегистрацию, и при отсутствии спора между родственниками и неродственниками. Суд обязал ГУП "Ритуал" перерегистрировать право на истицу, несмотря на то, что истица не является близкой родственницей захороненного, а была родственницей ответственного лица и фактически ухаживает за захоронением, Мосгорсуд признал решение обоснованным (Апелляционное определение от 18 декабря 2014 г. по делу N 33-41023).
Ввиду длительности семейных историй встречается так называемая "двойная ответственность", когда после многочисленных перерегистраций или даже недобросовестности либо неграмотности сотрудников ритуальных учреждений у одной могилы появляются два ответственных лица. Такие случаи законодательством не допускаются и разрешаются в судебном порядке, что закреплено практикой Верховного Суда Российской Федерации, указавшего на то, что "наличие двойной регистрации захоронения ограничивает права сторон на дальнейшее использование спорных захоронений, поскольку предполагает необходимость согласования порядка дальнейшего использования захоронения сторонами" (см. Определение ВС РФ от 27 мая 2014 г. N 6-КГ14-3). Данная позиция отражена в последующих решениях судов (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 6 февраля 2015 г. N 4г/2-733/15).
При работе с вопросами семейных захоронений следует обращать внимание на разное регулирование их статуса в региональных нормативных актах. Например, в Петербурге захоронение считается семейным только после заключения соответствующего договора (Апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 9 июля 2013 г. N 33-10416/2013).

Выводы

Судебная практика по вопросам погребения довольно обширна и очень интересна, но из-за особенностей предмета регулирования часто выпадает из поля зрения практикующих юристов.
Наиболее остро проблемы в этой сфере возникают в больших городах из-за нехватки мест либо в связи с оформлением прав на захоронения на исторических, старинных кладбищах. Не секрет, что эта тема все больше коммерциализируется, и этот процесс происходит быстрее, нежели процесс осознания в умах граждан, и к юристу проблема зачастую попадает в довольно "запущенном" виде.
Юристам, которые сталкиваются в работе с этой сферой, можно посоветовать:
- уделять большое внимание профилактике возникновения спорных ситуаций: проинформировать потенциальных клиентов о необходимости проверить, какие документы есть в семейных архивах, на кого зарегистрированы права, установить, какие сведения содержатся в регистрационных документах администрации кладбища, посоветовать вовремя переоформить старые документы на новые электронные паспорта;
- при анализе обращать внимание на региональные и местные правовые акты и специальные правила, утвержденные организациями (чаще - ГУП), на которые непосредственно возложены обязанности по организации похоронного дела на местном уровне, так как именно в этих документах, как правило, содержатся действующие, практически применяющиеся нормы;
- при работе со старинными и закрытыми кладбищами бывает необходимо поднять документы 20-х, 30-х годов, которыми регулировались отношения в то время;
- необходимо понимать, что в сохранении могил заинтересованы прежде всего живущие родственники и не заинтересованы "распорядители" земли, важно не допускать превращения могилы в бесхозную, понимать, что могилу могут снести с целью освобождения участка, не относиться легкомысленно к уходу за захоронением;
- обратить внимание на то, что некоторые существующие в сознании не только простых граждан, но и юристов представления о должном правовом регулировании, основанные на нравственных нормах и традициях, в ряде случаев довольно сильно расходятся с существующей судебной практикой, поэтому не лишним будет просмотреть, изучить судебные дела, тем более что это в целом довольно интересно и так или иначе касается абсолютно всех людей, имеющих семейную историю.