Основные методы гражданско процессуального права. Понятие гражданского процессуального права и его значение. Доказательства делятся на

Гражданское процессуальное право и гражданский процесс – два понятия, соотносящиеся как общее и частное. Гражданское процессуальное право – самостоятельная отрасль права в системе российского законодательства, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции, а также направленных на защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, имеющих право на защиту.

Давая определение термину «гражданский процесс», необходимо рассмотреть его в нескольких аспектах – как учебную дисциплину, науку и практическую деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Гражданский процесс как учебная дисциплина представляет собой систему знаний, определенную учебным процессом в области законодательства и практики его применения. Гражданский процесс как наука представляет собой совокупность теорий, учений, доктрин, а также предписаний в сфере гражданского судопроизводства. Гражданский процесс как практическая деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел представляет собой деятельность суда, направленную на защиту нарушенного или оспариваемого права и регулируемую нормами гражданского процессуального права.

Задачами гражданского процесса согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) являются:

1) правильное и своевременное разрешение и рассмотрение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений;

2) способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Если сравнивать поставленные перед судом задачи ГПК РФ и задачи, указанные в ГПК РСФСР, то наблюдается существенная разница. В ГПК РСФСР первой задачей гражданского судопроизводства является «правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел». Своевременное не значит быстрое. С разрешением гражданского дела не стоит торопиться, даже если процессуальные сроки истекают.

Своевременность означает, что гражданским процессуальным законодательством установлены сроки, за рамки которых ни суд, ни участники гражданского судопроизводства не должны выходить. Однако сроки могут быть продлены при необходимости уточнения обстоятельств, влияющих на вынесение правильного и законного судебного решения.

Действие гражданского процессуального закона во времени означает, что суд принимает гражданский процессуальный закон, действующий в момент совершения процессуальных действий, независимо от того, какой закон действовал на момент возникновения гражданских правоотношений.

Действие закона в пространстве. Порядок судопроизводства – единый на всей территории РФ. Все суды на территории РФ применяют одно процессуальное законодательство. Ни один из участников гражданских процессуальных правоотношений не может устанавливать какие-либо процессуальные правила.

Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие между субъектами гражданского процессуального права в сфере гражданского судопроизводства. Кроме того, предметом гражданского процессуального права также являются нормы права, регулирующие отправление правосудия в РФ. Методом правового регулирования гражданского процессуального права является совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых российское государство регулирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами правосудия. Как правило, ученые-теоретики выделяют два вида методов правового регулирования: императивный (метод властных предписаний) и диспозитивный (свободу распорядительных действий в рамках закона). Для гражданского процессуального права наиболее характерен принцип императивно-диспозитивный. Диспозитивность проявляется в том, что участники гражданского процесса наделяются объемом прав, которые закреплены в ГПК РФ. Императивность выражается в обязательном участии суда, осуществляющего судебную власть от имени Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) предусматривает одиннадцать способов защиты гражданских прав (перечень не является исчерпывающим, т. е. защита прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законами), одним из которых является самозащита права. Самозащита права лица, чьи права и законные интересы оспариваются или нарушены, представляет собой действия, направленные на восстановление нарушенного или оспариваемого права без нормативно-определительного регламента в виде мер, направленных на пресечение правонарушительных действий. Административная защита нарушенного или оспариваемого права или законных интересов осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решения о восстановлении нарушенного или оспариваемого права вне всякой судебной процедуры. Административное решение органов государственной власти и органов местного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке. Кроме того, в судебном порядке может быть обжаловано как действие, так и бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Судебная защита имеет ряд особенностей и отличий от иных способов защиты нарушенных или оспариваемых прав, она:

1) осуществляется только судом;

2) осуществляется на основе применения норм гражданского, трудового, семейного, налогового и иных материальных отраслей права;

3) проводится при участии сторон и иных заинтересованных лиц;

4) осуществляется в установленной гражданским процессуальным законодательством процессуальной форме.

Правосудие осуществляется в строгом соответствии с процессуальным законодательством. Деятельность суда, направленная на защиту и восстановление нарушенного или оспариваемого права и законных интересов, осуществляется по строго регламентированным стадиям. Существуют различные мнения о количестве стадий в гражданском процессе. Большинство авторов считают, что существует шесть самостоятельных стадий гражданского процесса : 1) возбуждение гражданского судопроизводства . На данной стадии гражданского процесса решается вопрос о возможности начала гражданского судопроизводства на основании представленного искового заявления, заявления, жалобы.

При подаче заявления, жалобы лицом, чье право нарушено или оспаривается, суд может вынести следующее решение:

а) отказать в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ), если:

– данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;

– заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым законодательством не предоставлено такое право;

– имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

– имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию решение третейского суда.

Об отказе в принятии заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение 5 дней вручено или направлено заявителю;

б) возвратить заявление (ст. 135 ГПК РФ), если:

– дело неподсудно данному суду;

– заявление подано недееспособным лицом;

– до вынесения определения суда о принятии заявления от истца поступило заявление о возвращении заявления;

– заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В течение 5 дней со дня подачи заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению гражданского дела;

в) оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК РФ). Судья, установив, что заявление подано в суд без соблюдений требований, установленных ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков;

г) принять заявление , если оно соответствует всем предъявленным к нему требованиям. В данном случае суд выносит определение о принятии заявления и возбуждении гражданского судопроизводства;

2) подготовка дела к судебному разбирательству . Это самостоятельная стадия гражданского процесса, на которой производятся подготовка, разрешение и выяснение различных вопросов, связанных с процессуальными действиями участников гражданского процесса в целях вынесения правильного и законного судебного решения на стадии судебного разбирательства. На данной стадии разрешаются следующие вопросы:

а) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

б) определение достаточности доказательств по делу;

в) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Если на данной стадии гражданского процесса проводится судебное заседание, то его называют предварительным (ст. 152 ГПК РФ). Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. При наличии обстоятельств (таких как смерть гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство; признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным; участие ответчика в боевых действиях, выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения; невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве; обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ; нахождение стороны в лечебном учреждении; розыск ответчика; назначение судом экспертизы; назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителя по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим прав и законные интересы детей; дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского производства; имеется вступившее в законную силу судебное решение по спору между теми же сторонами; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;) производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено и прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба. О проведении предварительного судебного заседания составляется протокол, к которому предъявляются требования, предусмотренные в ст. 229, 230 ГПК РФ;

3) рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу . Сущность и значение данной стадии гражданского процесса заключается в том, что именно на ней происходит разрешение или рассмотрение дела по существу, разрешение спора о праве, посредством вынесения решения суда о защите нарушенного или оспариваемого права. Именно на данной стадии гражданского процесса реализуется главная задача гражданского судопроизводства – защита прав и законных интересов граждан и иных участвующий в деле лиц. Справедливое разбирательство в установленные законом сроки способствует воспитанию у граждан уважения к суду, повышает уровень правовой культуры;

4) пересмотр не вступившего в законную силу судебного решения в суде второй инстанции (кассационная и апелляционная инстанции). На данной стадии гражданского процесса проверяется законность и обоснованность постановлений, определений, решений суда первой инстанции. Если подается жалоба на решение мирового судьи, то производство называется апелляционным. Если жалоба подается на решение федерального судьи, то производство называется кассационным;

5) пересмотр в порядке надзора судебных решений вступивших в законную силу. Эту стадию гражданского процесса называют исключительной, так как в данном случае подать жалобу на решение суда в целом или в его части представляется возможным только после вступления судебного решения в законную силу. Необходимо также отметить, что основанием для подачи жалобы на судебное решение является существенное нарушение норм материального или процессуального права;

6) пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам . Эта стадия гражданского процесса выступает процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов гражданско-процессуальных отношений. Стадия предполагает выявление вновь открывшихся средств доказывания, имеющих существенное значение для исхода дела, которые на момент разрешения гражданского дела существовали, но по каким-либо причинам не были известны участникам процесса.

Д. А. Барыкин выделяет еще одну стадию гражданского процесса – исполнительное производство (принудительное исполнение решений судов) . Исполнительное производство как стадию гражданского процесса также выделяют Л. П. Дехтерева, В. В. Пивульский, О. А. Шугаева, считая, что это та стадия гражданского производства, на которой судебные приставы исполняют акты суда, а также других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий (или воздержанию от совершения этих действий) .

М. А. Викут считает, что до реформы исполнительного производства 1997 г. процесс исполнения судебных актов относился к стадиям гражданского процесса, но в настоящее время исполнительные правоотношения составляют предмет регулирования особой, самостоятельной отрасли российского исполнительного права .

В ГПК РСФСР в стадии пересмотра постановлений, решений суда, не вступивших в законную силу, не существовало апелляционной инстанции, была только кассационная инстанция. Это объясняется тем, что на тот момент не существовало института мировых судей, так как апелляционная инстанция рассматривает не вступившие в законную силу судебные решения мировых судей.

Следует отметить, что прохождение всех стадий гражданского процесса не является обязательным. Завершение гражданского дела возможно на начальной стадии «возбуждение гражданского судопроизводства», лицо, подавшее заявление или жалобу, имеет право возвратить его. Но действия лица, подавшего заявление и возвратившего его, влекут правовые последствия. Данное лицо не может больше обратиться в суд с данным иском по тому же основанию. Гражданское дело может завершиться на стадии «рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу» посредством заключения сторонами мирового соглашения. Мировое соглашение должно быть заключено до вынесения судебного решения. Пересмотр вступившего в законную силу судебного решения, а также пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам имеют место только при наличии конкретных оснований, предусмотренных ГПК РФ, а также могут осуществляться только лицами, участвующими в деле.

Согласно ГПК РФ существует семь видов производств : 1) приказное производство. Это единственный вид производства, в котором отсутствуют две стадии гражданского процесса (подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу). В приказном производстве не выносится судебное решение, а выносится судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника;

2) исковое производство. Для искового производства характерны все стадии гражданского процесса. Подача иска лицом, чьи права нарушены (истцом), который направлен предполагаемому нарушителю (ответчику), предполагает использование средства защиты своего нарушенного или оспариваемого права. Исковое производство возбуждается посредством подачи документа – искового заявления;

3) особое производство. В особом производстве не существует спора о праве. Факты, сведения, имеющие юридическое значение, которые невозможно получить во внесудебном порядке, устанавливаются в особом производстве. Это такие факты, как усыновление (удочерение) ребенка, ограничение дееспособности граждан, признание движимой вещи бесхозной, принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и т. д.;

4) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Данное производство предназначено для разрешения дел, связанных с оспариванием нормативных правовых актов полностью или в части; оспариванием решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; защитой избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;

5) производство по делам с участием иностранных лиц. Особенность данного вида производства состоит в том, что одной из сторон гражданского процесса является иностранное лицо (иностранный гражданин, иностранная организация, международная организация);

6) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. По письменному соглашению сторон спор о праве может быть рассмотрен третейским судом. Решение третейского суда может быть оспорено в суде общей юрисдикции, что является гарантией ограждения третейских судов от произвола;

7) производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

ГПК РСФСР предусматривал только четыре вида производств:

1) исковое производство;

2) производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений;

3) особое производство;

4) исполнительное производство.

Приказного производства в гражданском процессе в то время не существовало. Производство по делам, возникшим из публичных правоотношений, входило в состав производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. О гражданских процессуальных правах иностранных лиц и лиц без гражданства указывалось в специальном разделе «Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государствам, судебные поручения и решения иностранных судов, международные договоры и соглашения». Из раздела следует, что иностранные лица и лица без гражданства обладают наравне с советскими гражданами процессуальными правами и процессуальными обязанностями. При этом оговорено, что могут быть установлены ограничения процессуальных прав и свобод иностранных граждан, предприятий, организаций только в том случае, если имеются ограничения прав и свобод советских граждан, предприятий, организаций государством, чье гражданство носят иностранные граждане. В ГПК РФ оспаривание решений третейских судов и выдачи исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов в самостоятельное производство не выделено. Несмотря на это, данный вид производства существовал. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 141 ГПК РСФСР, «при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский или товарищеский суд и последствия такого обращения». К ГПК РСФСР имеются три приложения. Приложение № 3 называется «Положение о третейских судах», где установлено, что граждане могут передавать любой возникший между ними спор на рассмотрение третейского суда, за исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений. Договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда должен быть заключен в письменной форме. В ст. 17, 18, 19 предусмотрено, что решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть приведено в исполнение принудительно на основании исполнительного листа, выдаваемого народным судом. При выдаче исполнительного листа судья проверяет, не противоречит ли решение третейского суда закону и не было ли допущено при его вынесении нарушения правил, установленных Положением о третейских судах. На отказ народного судьи в выдаче исполнительного листа может быть подана жалоба или принесен протест в десятидневный срок со дня отказа.

Гражданское процессуальное право является самостоятельной отраслью права и имеет свой предмет, метод, систему. Система гражданского процессуального права состоит из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть содержит в себе основные положения, применимые ко всем видам производства и всем видам стадий: основополагающие принципы, подведомственность, подсудность, представительство, доказывание и доказательства и т. д. Особенная часть включает в себя конкретные виды производства (приказное, исковое, особое и т. д.), регламентирует порядок прохождения стадий гражданского процесса и т. д. Вся система гражданского процессуального права отражена в ГПК РФ, который состоит из семи разделов. Каждый раздел состоит из глав, всего сорок семь глав. Каждая глава состоит из статей, всего четыреста сорок шесть статей.

Источники гражданского процессуального права – совокупность юридических норм, регулирующих деятельность лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, а также деятельность судов общей юрисдикции и мировых судей по гражданским делам. Источники в гражданском процессе представляют иерархическую систему. Верховенствующее положение занимает Конституция РФ . Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ. В ст. 118 Конституции РФ закреплено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом . Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов не допускается. В ст. 120, 121, 122, 123 Конституции РФ установлены основополагающие принципы всех видов производств :

1) независимость судей;

2) несменяемость судей;

3) неприкосновенность судей;

4) открытое разбирательство дел во всех судах;

5) состязательность и равноправие сторон.

Следующим источником гражданского процессуального права является ГК РФ , вступивший в действие с 1 января 2003 г. (за исключением глав о кассационном и надзорном обжаловании судебных постановлений, которые вступили в действие с 1 июля 2003 г.). Гражданский процессуальный кодекс РФ – свод норм гражданского процессуального права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления своей деятельности судами, а также в процессе защиты гражданами нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Третье место в иерархической системе источников гражданского процессуального права занимают федеральные конституционные законы и федеральные законы , в той или иной мере содержащие нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения. В частности, такими законами являются Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»; Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»; Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» и др.

Постановления Правительства РФ также являются источниками гражданского процессуального права. В ст. 446 ГПК РФ приведен перечень имущества, на которое не может быть наложено взыскание по исполнительным документам. Одним из видов имущества, на которое не может быть наложено взыскание, являются предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. В исполнительном производстве часто возникает вопрос по поводу передачи арестованного или изъятого имущества на хранение. Также довольно много нюансов встстречается непосредственно в поцессе осуществления изъятия или ареста имущества, которое взыскивается по исполнительным документам. Для решения этих вопросов необходимо обратиться к Постановление Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723 «Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества».

Источниками гражданского процессуального права также являются нормы международных договоров . Часть 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Часть 2 ст. 1 ГПК РФ дублирует данное положение.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогии права).

Гражданское процессуальное право - это отрасль права, которая включает в себя совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в сфере осуществления правосудия по гражданским делам судами общей юрисдикции.

Для каждого из участников процесса по гражданскому делу нормами гражданского процессуального права установленные процессуальные права и обязанности. Нормы гражданского процессуального права определяют весь ход судебного процесса, устанавливают для каждого субъекта гражданских процессуальных отношений мере их должного и возможного поведения.

Объектом правового регулирования норм гражданского процессуального права выступают общественные отношения в сфере судопроизводства по гражданским делам.

Следует отличать предмет гражданского процесса и предмет гражданского процессуального права. Предметом гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определенной процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела. Предметом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, т.е. деятельность суда и других участников, а также (в некоторой степени) и деятельность органов исполнения судебных решений.

Процессуальной деятельностью суда является рассмотрение и разрешение гражданских дел в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также из других правоотношений, в порядке искового, приказного и особого производства и по проверке законности и обоснованности принятых по делу решений и определений. Для лиц, участвующих в деле, процессуальная деятельность состоит в защите субъективных имущественных и личных неимущественных прав, государственных и общественных интересов, а других участников процесса - в содействии суду и лицам, участвующим в деле, в осуществлении возложенных на них законом процессуальных функций.

методом гражданского процессуального права следует понимать совокупность закрепленных в нормах гражданского процессуального права способов и средств воздействия на отношения, которые регулируются данной отраслью права, и поведение их субъектов.

Метод гражданского процессуального права по содержанию является императивно-диспозитивним. Он обусловливается свойствами предмета гражданского процессуального права, правовому положению субъектов гражданских процессуальных отношений и особенностью юридических фактов, от которых зависит возникновение, развитие и прекращение гражданских процессуальных правоотношений.

Императивный характер воздействия на поведение субъектов гражданских процессуальных отношений закрепляется в нормах права, устанавливающих обязательства, запрет и принуждение. Обязательство предусматривает необходимость конкретной активного поведения субъекта гражданских процессуальных отношений. Запрет проявляется в запрете выполнять (совершать) определенные действия. Принуждение - в воздействии, направленном на обеспечение выполнения правил отдельных норм гражданского процессуального права. Императивный способ определяется процессуально-правовым положением суда и участников гражданского процесса.

Диспозитивный характер означает разрешение и право субъектов гражданских процессуальных правоотношений на соответствующее поведение в пределах, установленных нормами гражданского процессуального права. Способ разрешения закрепляется в нормах, которые определяют процессуально-правовое положение сторон и других лиц, участвующих в деле, и деятельность которых характеризуется принципом диспозитивности.

Императивный способ проявляется в процессуально-правовом положении суда. Он, как орган государства, осуществляющий правосудие исполняет главную роль в гражданском процессе, направляет действия участников процесса, которые должны подчиняться судебные, обеспечивает осуществление ими прав и выполнения обязанностей. Суд рассматривает и решает гражданское дело и отдельные вопросы, которые возникают в процессе ее рассмотрения, принимает решение, которое имеет обязательный характер (ст. 14 ГПК). Перечисленные и другие установленные законом процессуальные права суда имеют существенную особенность - они одновременно являются его обязанностями. Вместе с тем в некоторых нормах права определяется разрешенная поведение суда, например, объединение и разъединение исков - судья во время открытия производства по делу, производство по делу к судебному разбирательству или суд во время его рассмотрения имеют право вынести определение об объединении в одно производство нескольких однородных исковых требований или о разъединении нескольких соединенных в одном производстве требований в самостоятельные производства, если их совместное рассмотрение усложняет разрешения дела (ст. 126 ГПК).

Способ разрешения широко используется в нормах гражданского процессуального права, в которых определены процессуально-правовое положение сторон и других лиц, участвующих в деле. Стороны наделены широкими процессуальными полномочиями для защиты субъективных материальных прав, реализация которых возможна по их усмотрению на основе свободного волеизъявления и обеспечивается системой необходимых процессуальных гарантий.

Правовое положение экспертов, свидетелей, переводчиков, других лиц, которые не принимают участия в деле, определяется не разрешением определенного поведения, а обязанность таких лиц действовать определенным образом, например, свидетель обязан явиться в суд и дать правдивые показания об известных ему обстоятельствах (ч.2 ст. 50 ГПК); эксперт обязан явиться по вызову суда, провести полное исследование и дать обоснованное и объективное письменное заключение на заданные ему вопросы, а в случае необходимости - разъяснить его (ч. 3 ст. 53 ГПК).

Метод гражданского процессуального права характеризуется также отдельным видом юридических фактов - процессуальных действий суда и лиц, участвующих в деле, от которых зависит возникновение и развитие процессуальных правоотношений и которые являются средствами осуществления процессуальных прав и исполнения обязанностей. Гарантиями их реализации выступают гражданские процессуальные санкции. Ими установлены правовые последствия за нарушение прав и невыполнение обязанностей.

Таким образом, метод правового регулирования гражданского процессуального права является по смыслу императивно-диспозитивним и обеспечивается такими способами воздействия на правовые отношения, которые регулируются, и поведение его субъектов, как обязательства, запрет, принуждение и разрешение.

Нормы и институты гражданского процессуального права объединены в единую систему. Система гражданского процессуального права - это совокупность норм и институтов отрасли права, обусловленных предметом правового регулирования. Она определяется структурой ГПК Украины и состоит из двух частей - общей и особенной. Общая объединяющая нормы и институты гражданского процессуального права, которые имеют значение для всей отрасли, всех видов производства и стадий гражданского процесса. Особенная часть включает нормы и институты, которые регулируют порядок рассмотрения и решения дел по видам производству и стадиям гражданского судопроизводства.

Значение гражданского процессуального права в том, что ему принадлежит важная роль в обеспечении социально-экономических преобразований в стране, поскольку им закреплен процессуальный порядок защиты социально-экономических и личных прав и свобод граждан и их интересов, гарантированных Конституцией Украины и другими законами, а также прав и охраняемых законом интересов юридических лиц и государства. Гражданское процессуальное право призвано обеспечивать укрепление законности, предотвращение гражданским правонарушением, формировать правовое сознание граждан и должностных лиц на основе фундаментальности принцип справедливости.

20 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
праве1. Именно данное обстоятельство послужило причиной диаметрально
противоположной трактовки гражданского процессуального права. Так,
немецкие юристы относили гражданское процессуальное право к праву
публичному, тогда как датские - к праву частному. Парадокс в том, что
каждая сторона была по-своему права в своих представлениях о сущности
гражданского процессуального права вообще и гражданско-процессуаль-
ного МПР в частности, потому что все зависит от «угла зрения», от того,
что берется за точку отсчета при определении сущности гражданского про-
цессуального права.
Исходя из сути правосудия как формы реализации судебной власти,
гражданское процессуальное право является правом публичным, ибо регу-
лирует порядок осуществления судебной власти и восстановления законно-
сти. О публично-правовой природе гражданского процессуального права
свидетельствуют также государственная заинтересованность в правиль-
ном и своевременном отправлении правосудия, наделение суда властными
полномочиями, нормативная регламентация поведения участников процес-
са, общеобязательность судебных актов, «сопряженная с мерами процессу-
альной ответственности»3.
Если же за точку отсчета брать цель правосудия по гражданским и
иным юридическим делам, то в гражданском процессуальном праве четко
отслеживается частноправовое начало, ибо целью любого процесса по рас-
смотрению судами гражданских дел является защита субъективных, то
есть частных прав и законных интересов субъектов материальных правоот-
ношений.
Частноправовое начало в гражданском процессуальном праве и его ме-
тоде находит свое выражение в диспозитивности и состязательности.
Диспозитивность представляет собой «двигательное начало» гражданского
процесса, потому что предоставляет его участникам свободу (инициативу)
в распоряжении процессуальными правами: в решении вопроса о возбуж-
дении и прекращении процесса, переходе его из стадии в стадию посредст-
вом подачи иска, жалобы, заявления, отказа от иска, заключения мирового
соглашения, предъявления исполнительного листа ко взысканию и т.п. В то
" При освещении вопроса о соотношении публичного и частноправового элементов в ме-
тоде гражданского процессуального права использовались работы: Зайцев И.М. Соотношение
публично-правового и частноправового в гражданском процессуальном кодексе // Теоретиче-
ские и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции / Отв. ред. В.В Яркое. Ека-
теринбург: Гуманитарный ун-т, 1998. С. 27-32; Бабаков В.Л. Публично- и частноправовые
начала в гражданском процессуальном праве // Там же. С. 207-218.
2 См.: Бабаков В.А. Указ. соч. С. 209.
3 См.: Зайцев И.М. Указ. соч. С. 28; Бабаков В.А. Указ.соч. С. 212.

Глава I. Гражданское процессуальное право21
же время особенность диспозитивного начала состоит в его органичной
связи с императивным элементом гражданско-процессуального МПР, по-
тому что распорядительные действия осуществляются участниками про-
цесса, как правило, под контролем суда - властвующего субъекта. Состяза-
тельность определяет порядок представления суду заинтересованными ли-
цами фактического и доказательственного материала, возможность отстаи-
вания в суде своих частных прав и законных интересов в сочетании с эле-
ментами процессуальной ответственности.
Таким образом, императивное (публичное) и диспозитивное (частно-
правовое) начала гражданско-процессуального МПР находятся в диалекти-
ческом единстве и взаимодействии1. В связи с этим особое значение приоб-
ретает вопрос оптимального (гармоничного) сочетания публичного и част-
ноправового в методе гражданско-процессуального регулирования2.
С точки зрения интересов государства и общества необходима гармо-
ничная взаимосвязь двух противоположных начал: императивности и дис-
позитивности, на что обращал внимание еще Томас Гоббс. «Граждане це-
пенеют, - писал Т. Гоббс, - если не делают ничего без прямого предписания
законов...», поэтому они «пользуются тем большей свободой, чем больше
дел законы оставляют на их усмотрение». В то же время «граждане разбе-
гаются в разные стороны, если законы позволяют им делать все...». Таким
образом, делал вывод Томас Гоббс, «обе крайности вредны, ибо законы
установлены не для устрашения, а для направления человеческих действий,
подобно тому, как природа поставила берега не для задержания течения
реки, а для того, чтобы направлять его»3.
Особо остро проблема гармонизации двух начал гражданско-
процессуального метода правового регулирования (МПР) встала перед раз-
работчиками проекта нового ГПК РФ. По мнению И.М. Зайцева, ГПК
РСФСР 1964 г. содержит немало случаев либо гипертрофированного част-
ноправового элемента и умаления публично-правового, либо, наоборот,
«резкого возвышения» публичного начала над частноправовым, в результа-
те чего умаляются интересы субъектов материальных правоотношений4,
попавших в орбиту судебного разбирательства.
Примером необоснованной гипертрофии частноправового элемента в
гражданско-процессуальном МПР может служить норма (ст. 34, 165, п. 4
ст. 219 ГПК), в соответствии с которой отказ истца от иска является без-
условным основанием прекращения производства по делу, то есть без про-
1 См.: Бабаков В.А. Указ. соч. С. 215; Зайцев И.М. Указ.соч. С. 28.
2 См.: Зайцев И.М. Указ.соч С. 29.
3 Гоббс Т. Избранные произведения. Т. 1. М, 1956. С. 381.
4 См.: Зайцев И.М. Указ. соч. С. 29.

22 Раздел 1. Основы гражданского процессуального права
верки обоснованности и законности такого отказа со стороны суда. Следует
по этому поводу заметить, что на страницах юридической печати право-
мерно ставится вопрос о необходимости восстановления прежней редак-
ции1 ст. 34, 165, п. 4 ст. 219 ГПК, предусматривавших правило, в соответ-
ствии с которым суд вправе был прекращать производство по делу лишь в
случае, если заявленный истцом отказ от иска не противоречил закону и не
нарушал права и охраняемые законом интересы других лиц (налицо эле-
мент публичности гражданско-процессуального метода).
Примером иного рода, когда имеет место необоснованное преоблада-
ние публично-правового начала над частноправовым, может служить нор-
ма ч. 2 ст. 32 ГПК РСФСР. В соответствии с указанной нормой частные
права и законные интересы гражданина, признанного судом ограниченно
дееспособным, защищает в суде его попечитель. Однако совершенно оче-
видно, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или нар-
котическими средствами, в состоянии лично или через избранного им са-
мим представителя защищать в суде свои субъективные права и законные
интересы2.
Завершая общую характеристику дуализма (двойственности) метода
гражданского процессуального права, следует отметить, что наличие в нем
императивного (публичного) начала сближает гражданско-процессуальный
метод с административно-правовым и уголовно-процессуальным методами
регулирования общественных отношений. Наличие же в гражданско-
процессуальном методе диспозитивного (частного) начала сближает его с
гражданско-правовым методом регулирования общественных отношений.
Что же касается внутреннего содержания гражданского-процессуально-
го МПР, то специфические признаки или особенности этого метода право-
вого воздействия проявляются в четырех его элементах:
во-первых, в правовом положении субъектов общественных отноше-
ний, регулируемых гражданским процессуальным правом;
во-вторых, в характере юридических фактов, выступающих в качестве
оснований возникновения, изменения и прекращения отношений, регули-
руемых гражданским процессуальным правом;
1 Имеется в виду редакция ст. 34, 165 и п. 4 ст. 219 ГПК РСФСР до внесения изменений и
дополнений в ГПК ФЗ от 30 ноября 1995 г.
2 По смыслу ст. 30 ГК РФ нет никакой логической связи между фактом ограничения су-
дом дееспособности гражданина по указанным в ней основаниям и его способностью к осуще-
ствлению прав и обязанностей своими собственными действиями или через самолично из-
бранного представителя в иных, кроме очерченных ст. 30 ГК, сферах, включая процессуаль-
ные отношения.

Глава I. Гражданское процессуальное право23
в-третьих, в характере и содержании субъективных прав и юридиче-
ских обязанностей субъектов регулируемых гражданским процессуальным
правом отношений;
в-четвертых, в характере юридических (гражданско-процессуальных)
санкций за нарушения предписаний гражданского процессуального права.
Итак, одним из элементов МПР является характер правового положе-
ния субъектов регулируемых отношений. В зависимости от МПР общест-
венных отношений их субъекты (участники) могут находиться между со-
бой либо в отношениях власти и подчинения, либо в отношениях юридиче-
ского равенства и автономии. Императивное (то есть публичное) начало
гражданско-процессуального МПР проявляется, в первую очередь, именно
в правовом положении субъектов общественных отношений, регулируемых
гражданским процессуальным правом, в структуре правовой связи их уча-
стников. В связи с этим общественные отношения, урегулированные нор-
мами гражданского процессуального права, представляют собой отноше-
ния власти и подчинения, то есть отношения с вертикальной структурой
правовых связей, где главенствующее положение занимает юрисдикцион-
ный (правоприменительный) орган в лице общего, арбитражного или тре-
тейского суда. В гражданском процессуальном отношении только суд об-
ладает всей полнотой власти по отношению к иным субъектам (участни-
кам) процесса, включая прокурора и судебного пристава-исполнителя.
Следующая особенность гражданско-процессуального МПР раскрыва-
ется через характер юридических фактов, служащих основанием возник-
новения, изменения и прекращения общественных отношений, урегулиро-
ванных гражданским процессуальным правом. Типичным основанием воз-
никновения, изменения и прекращения отношений, регулируемых нормами
гражданского процессуального права, является такая разновидность юри-
дических фактов, как процессуальные действия. Что же касается юридиче-
ских фактов-событий, то они не имеют самостоятельного процессуального
значения. Юридические факты-события занимают промежуточное положе-
ние, поскольку служат основанием для совершения соответствующих про-
цессуальных действий, в результате которых возникает, изменяется или
прекращается гражданское процессуальное отношение. Данная особен-
ность гражданско-процессуального МПР объясняется тем, что возникнове-
ние, изменение и прекращение гражданских процессуальных отношений в
силу их властно-правовой природы контролируется и санкционируется су-
дом как властвующим субъектом. Возникновение, изменение и прекраще-
ние гражданских процессуальных отношений санкционируется судьей (су-
дом) посредством совершения им активных действий по возбуждению про-

24 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
изводства по делу, его приостановлению, либо прекращению. Именно здесь
проявляется императивное (публичное) начало гражданско-процессульного
МПР.
Вместе с тем наряду с императивностью основания возникновения,
изменения и прекращения отношений, регулируемых гражданским про-
цессуальным правом, несут на себе печать диспозитивности (инициати-
вы), то есть частного начала. Это проявляется в том, что, по общему пра-
вилу, процессуальные отношения (будь то производство в суде первой,
второй, надзорной инстанций или исполнительное производство) возни-
кают, изменяются и прекращаются по инициативе, добровольному воле-
изъявлению заинтересованного лица (лиц), то есть предполагаемых или
действительных носителей субъективного (частного) права или охраняе-
мого законом интереса.
Таким образом, основания возникновения, изменения и прекращения
гражданских процессуальных отношений характеризуются сочетанием
диспозитивных (частноправовых) и императивных (публично-правовых)
начал. Например, гражданин, у которого была похищена индивидуально-
определенная вещь, в случае обнаружения ее у конкретного лица может по
своему усмотрению (диспозитивность) обращаться либо не обращаться в
суд с требованием о защите своего права собственности на эту вещь. Решив
обратиться в суд с виндикационным иском, гражданин должен будет со-
блюсти ряд предусмотренных законом требований, предъявляемых к по-
рядку подачи искового заявления, его форме и содержанию. В противном
случае судья откажет в принятии искового заявления, то есть в возбужде-
нии дела, возникновении гражданского процессуального отношения
(императивность).
Третья особенность гражданско-процессуального МПР проявляется в
характере и содержании субъективных прав и юридических обязанностей,
которыми наделяются участники отношений, регулируемых гражданским
процессуальным правом. Что касается характера процессуальных прав и
обязанностей субъектов процессуальных отношений, то носителями власт-
ных правомочий являются суд и отчасти судебный пристав-исполнитель".
Все иные участники судебного процесса по гражданскому делу обязаны
подчиняться властно-правовым предписаниям судьи (суда) или судебного
пристава-исполнителя, что не лишает их права оспорить решение или дей-
ствие (бездействие) властвующего субъекта в установленном законом по-
1 В той мере, в какой это необходимо для решения задач, связанных с исполнением су-
дебных актов.

Глава 1. Гражданское процессуальное право25
рядке (ст. 18, 45, 46 Конституции РФ, а также соответствующие нормы
ГПК и ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Субъективные права и обязанности таких участников процессуального
отношения, как стороны и третьи лица, характеризуются, во-первых, due-
позитивностью, то есть свободой в распоряжении ими, хотя и, как прави-
ло, под контролем суда. Так, истец, инициировавший судебный процесс по
делу, может впоследствии отказаться от иска, а ответчик вправе признать
иск (ст. 34, 60, 165, 219 ГПК РСФСР); стороны могут заключить мировое
соглашение, которое в случае его утверждения судом повлечет прекраще-
ние производства по делу (ст. 34, 165, 219 ГПК). Во-вторых, субъективные
права и обязанности сторон и третьих лиц характеризуются состязатель-
ностью, суть которой сводится к тому, что каждая сторона обязана дока-
зать те факты, на которые она ссылается как на основание своих требова-
ний и возражений (ч. 1 ст. 50 ГПК). В-третьих, субъективные права и обя-
занности сторон и иных участвующих в деле лиц характеризуются процес-
суальным равенством. Речь идет не о фактическом, а юридическом равен-
стве, смысл которого состоит в том, что «то, что позволено одной стороне,
должно быть разрешено и другой стороне».
Что касается содержания процессуальных прав и обязанностей, то их
объем и качественная определенность зависят от того конкретного положе-
ния, которое занимает в процессуальном правоотношении тот или иной его
участник. Например, только суд может выносить судебные решения, разъ-
яснять их содержание и определять порядок исполнения; рассматривать
жалобы и протесты на судебные постановления, отменять их и направлять
дело на новое рассмотрение в суд соответствующей инстанции. Только
стороны в материально-правовом смысле (предполагаемые субъекты спор-
ного правоотношения) могут заключать мировое соглашение, тогда как
сторона в процессуальном смысле (например, прокурор, предъявивший
иск) может лишь заявить отказ от иска или изменить иск. В отличие от ист-
ца в материально-правовом смысле как предполагаемого носителя спорно-
го права или законного интереса прокурор при обращении в суд с требова-
нием о защите чужого права или интереса не обязан платить государствен-
ную пошлину. Права и обязанности таких участников процесса, как свиде-
тель и эксперт, существенным образом отличаются от процессуальных
прав и обязанностей сторон и третьих лиц. Так, в отличие от сторон и
третьих лиц, свидетели и эксперты в случае их неявки в судебное заседание
без уважительных причин могут быть подвергнуты принудительному при-
воду.
Наконец, последняя особенность гражданско-процессуального МПР
проявляется в характере и содержании процессуальных санкций, то есть

26 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
мер ответственности субъектов гражданского процессуального отношения
за нарушения предписаний гражданско-процессуальных норм. Для граж-
данско-процессуального метода правового воздействия на регулируемые
отношения характерны следующие санкции.
Во-первых, финансовые, к числу которых относятся штраф и возмеще-
ние убытков. Штрафная ответственность предусмотрена, например, за не-
представление суду по его требованию доказательств (ст. 65, 70 ГПК); за
неявку в судебное заседание без уважительных причин свидетелей или экс-
перта (ст. 160 ГПК) либо переводчика (ст. 152 ГПК); за неисполнение су-
дебного постановления (ст. 85 ФЗ об исполнительном производстве). Что
же касается возмещения убытков, то в качестве примера такого рода фи-
нансовых санкций можно сослаться на ч. 3 ст. 134 ГПК РСФСР, преду-
сматривающую право истца требовать возмещения убытков, причиненных
неисполнением определения суда об обеспечении иска.
Во-вторых, принудительный привод, применяемый в отношении свиде-
телей и экспертов за неявку без уважительных причин по вторичному вы-
зову суда (ч. 2 ст. 160 ГПК).
В-третьих, отмена неправильных судебных постановлений в апелляци-
онном, кассационном, надзорном порядке, а также в связи с вновь открыв-
шимися обстоятельствами.
В-четвертых, наступление иных, не выгодных для заинтересованного
лица последствий. Например, нарушение истцом требований, предъявляе-
мых к содержанию искового заявления (см. ст. 126, 127 ГПК), может по-
влечь такое неблагоприятное для него последствие, как оставление исково-
го заявления без движения (ст. 130 ГПК).

Метод правового регулирования - это весьма емкое понятие, характеризующееся множеством компонентов: порядком установления прав и обязанностей субъектов соответствующих правоотношений, степенью определенности их прав, степенью автономности действий и т.д.

Метод правового регулирования в самом общем виде представляет собой совокупность приемов, способов воздействия правовых норм и правил на конкретные общественные отношения.

В теории права выделяют два основных метода правового регулирования - императивный и диспозитивный. Часто их связывают с двумя блоками правовых норм, или двумя правовыми режимами - публичным и частным.

Диспозитивный метод предполагает юридическое равенство участников правоотношений. Так, участники процесса наделены одинаковым объемом процессуальных прав. Возникновение и развитие процесса, переход из одной стадии в другую зависят от воли заинтересованных лиц. Обжалование судебных актов также зависит от воли заинтересованных лиц.

Императивный метод - это метод властных предписаний; он характерен прежде всего для властных отношений, отношений между судом и иными участниками процесса. Суд принимает властные решения, подлежащие принудительному исполнению.

Гражданское процессуальное право, таким образом, активно использует оба метода правового регулирования. В силу этого метод гражданского процессуального права является диспозитивно-императивным Гражданский процесс: Учебник / Н.П. Антипов, В.А. Бабаков, И.А. Волкова и др.; под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. 448 с..

Гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения диспозитивно-разрешительным методом. Это означает, что инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересованным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального права. Большинство норм гражданского процессуального права носит разрешительный, а не запретительный характер. Участники процесса могут занимать только присущее им одно процессуальное положение и совершать такие процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. 960 с..

В связи с общей характеристикой метода правового регулирования гражданского процессуального права в учебной литературе высказано мнение о том, что в данной отрасли права используется диспозитивно-разрешительный метод регулирования См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2003. С. 30.. Согласно другой точке зрения, гражданскому процессуальному праву присущ императивно-диспозитивный метод См., например: Гражданское процессуальное право: Учебник / С.А. Алехина, В.В. Блажеев и др. / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 11; Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. М., 2004. С. 24.. Э.М. Мурадьян пишет, что соединение таких самостоятельных методов, как императивность и диспозитивность, лишено органичности. По ее мнению, дозволение (юридическое разрешение) характерно для сферы административного, но не гражданского процессуального права, а в гражданском процессе действует диспозитивность, которая в качестве метода не может сосуществовать с разрешительным порядком регулирования См.: Мурадьян Э.М. Об учебниках по гражданскому процессу // Государство и право. 2000. № 4. С. 119..

В любой отрасли права присутствуют как императивные, так и диспозитивные элементы правового регулирования. При этом общая характеристика метода правовой отрасли может основываться на наиболее типичных для нее, доминирующих, приоритетно используемых средствах и способах воздействия на правоотношения. Поэтому суждение об императивно-диспозитивном характере метода отрасли права, на первый взгляд, не выявляет специфики метода регулирования, поскольку, включая в себя противоположные способы правового регулирования, не позволяет в результате выявить, какой способ является доминирующим. Но подобный вывод был бы справедлив применительно к отраслям права, где ко всем субъектам правоотношений применяются в целом схожие средства и способы правового регулирования (например, гражданскому праву, характеризующемуся юридическим равенством субъектов правоотношений). Однако одной из особенностей гражданских процессуальных правоотношений является то, что здесь к каждой из сторон, которые находятся в неравном правовом положении, подлежат применению разные способы правового регулирования. В связи с этим не исключается такая характеристика метода данной отрасли, которая включает в себя противоположные по своему содержанию способы регулирования. При этом важно акцентировать внимание на том, в отношении каких субъектов правоотношения та или иная составляющая метода является доминирующей. В связи с этим при определении метода гражданского процессуального права представляется необходимым учитывать особенности воздействия норм данной отрасли соответственно на суд и на другие субъекты гражданских процессуальных правоотношений.

Особенностью процессуального положения лиц, участвующих в деле, которые имеют материально-правовую заинтересованность в исходе дела, является то, что в большинстве случаев в отношении таких лиц, с одной стороны, используется разрешительный способ регулирования (можно совершать процессуальные действия, которые разрешены законом), а с другой стороны, проявляется диспозитивный элемент метода правового регулирования, состоящий в том, что указанным лицам предоставлена возможность распоряжаться принадлежащими им процессуальными правами своей волей и в своем интересе (с условием добросовестного использования этих прав). В.В. Комаров полагает, что диспозитивность в качестве одной из сторон метода гражданского процессуального права проявляется именно в общем правовом положении указанных лиц, а не в специфике формирования прав и обязанностей этих лиц и суда Комаров В.В. Метод правового регулирования гражданских процессуальных отношений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1980. С. 13.. В формировании процессуальных прав и обязанностей участвующих в деле лиц и суда диспозитивные элементы практически отсутствуют, поскольку в гражданском процессе взаимные права и обязанности участников правоотношений соглашением сторон не определяются.

В качестве обязательного элемента гражданской процессуальной системы следует также рассматривать структуру судебной системы, организацию органов отправления правосудия. Организационная составляющая является важным фактором в развитии права. В качестве элемента правовой системы ее трактует доктрина уголовного права и косвенным образом другие отрасли права. В гражданском процессе она имеет особое значение. Учитывая, что реализация гражданского процессуального законодательства осуществляется в судах, специфика их организации имеет большое влияние как на правоприменение, так и на совершенствование конкретных юридических норм. Поэтому представление о национальной гражданской процессуальной системе будет неполным, если исключить из ее состава структуру судебной власти, специфику ее организации.

Таким образом, гражданская процессуальная система состоит из четырех групп элементов: правовых норм, процессуальных действий, научных взглядов и организации судебной власти.

Система гражданского процессуального права определяется совокупностью гражданских процессуальных норм, регулирующих правосудие по гражданским делам и обеспечивающих выполнение задач гражданского судопроизводства.

В составе гражданского процессуального права следует различать общие положения, относящиеся по содержанию ко всему процессу, и нормы, регулирующие производства по отдельным стадиям процесса, включая исполнительное производство, а также правила, регулирующие процессуальные действия с иностранным элементом. Исходя из этого в системе процессуального права выделяются две части - общая и особенная. Положения общей части имеют значение и для институтов особенной части.

Лекция № 1. Гражданское процессуальное право

1. Понятие гражданского процессуального права и гражданского процесса

Гражданское процессуальное право и гражданский процесс – два понятия, соотносящиеся как общее и частное. Гражданское процессуальное право – самостоятельная отрасль права в системе российского законодательства, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции, а также направленных на защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, имеющих право на защиту.

Давая определение термину «гражданский процесс», необходимо рассмотреть его в нескольких аспектах – как учебную дисциплину, науку и практическую деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Гражданский процесс как учебная дисциплина представляет собой систему знаний, определенную учебным процессом в области законодательства и практики его применения. Гражданский процесс как наука представляет собой совокупность теорий, учений, доктрин, а также предписаний в сфере гражданского судопроизводства. Гражданский процесс как практическая деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел представляет собой деятельность суда, направленную на защиту нарушенного или оспариваемого права и регулируемую нормами гражданского процессуального права.

Задачами гражданского процесса согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) являются:

1) правильное и своевременное разрешение и рассмотрение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений;

2) способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Если сравнивать поставленные перед судом задачи ГПК РФ и задачи, указанные в ГПК РСФСР, то наблюдается существенная разница. В ГПК РСФСР первой задачей гражданского судопроизводства является «правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел». Своевременное не значит быстрое. С разрешением гражданского дела не стоит торопиться, даже если процессуальные сроки истекают.

Своевременность означает, что гражданским процессуальным законодательством установлены сроки, за рамки которых ни суд, ни участники гражданского судопроизводства не должны выходить. Однако сроки могут быть продлены при необходимости уточнения обстоятельств, влияющих на вынесение правильного и законного судебного решения.

Действие гражданского процессуального закона во времени означает, что суд принимает гражданский процессуальный закон, действующий в момент совершения процессуальных действий, независимо от того, какой закон действовал на момент возникновения гражданских правоотношений.

Действие закона в пространстве. Порядок судопроизводства – единый на всей территории РФ. Все суды на территории РФ применяют одно процессуальное законодательство. Ни один из участников гражданских процессуальных правоотношений не может устанавливать какие-либо процессуальные правила.

2. Предмет и метод гражданского процесса

Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие между субъектами гражданского процессуального права в сфере гражданского судопроизводства. Кроме того, предметом гражданского процессуального права также являются нормы права, регулирующие отправление правосудия в РФ. Методом правового регулирования гражданского процессуального права является совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых российское государство регулирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами правосудия. Как правило, ученые-теоретики выделяют два вида методов правового регулирования: императивный (метод властных предписаний) и диспозитивный (свободу распорядительных действий в рамках закона). Для гражданского процессуального права наиболее характерен принцип императивно-диспозитивный. Диспозитивность проявляется в том, что участники гражданского процесса наделяются объемом прав, которые закреплены в ГПК РФ. Императивность выражается в обязательном участии суда, осуществляющего судебную власть от имени Российской Федерации.

3. Способы и формы защиты нарушенного права субъектов гражданских правоотношений

Статья 12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) предусматривает одиннадцать способов защиты гражданских прав (перечень не является исчерпывающим, т. е. защита прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законами), одним из которых является самозащита права. Самозащита права лица, чьи права и законные интересы оспариваются или нарушены, представляет собой действия, направленные на восстановление нарушенного или оспариваемого права без нормативно-определительного регламента в виде мер, направленных на пресечение правонарушительных действий. Административная защита нарушенного или оспариваемого права или законных интересов осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решения о восстановлении нарушенного или оспариваемого права вне всякой судебной процедуры. Административное решение органов государственной власти и органов местного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке. Кроме того, в судебном порядке может быть обжаловано как действие, так и бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Судебная защита имеет ряд особенностей и отличий от иных способов защиты нарушенных или оспариваемых прав, она:

1) осуществляется только судом;

2) осуществляется на основе применения норм гражданского, трудового, семейного, налогового и иных материальных отраслей права;

3) проводится при участии сторон и иных заинтересованных лиц;

4) осуществляется в установленной гражданским процессуальным законодательством процессуальной форме.

4. Стадии гражданского процесса

Правосудие осуществляется в строгом соответствии с процессуальным законодательством. Деятельность суда, направленная на защиту и восстановление нарушенного или оспариваемого права и законных интересов, осуществляется по строго регламентированным стадиям. Существуют различные мнения о количестве стадий в гражданском процессе. Большинство авторов считают, что существует шесть самостоятельных стадий гражданского процесса : 1) возбуждение гражданского судопроизводства . На данной стадии гражданского процесса решается вопрос о возможности начала гражданского судопроизводства на основании представленного искового заявления, заявления, жалобы.

При подаче заявления, жалобы лицом, чье право нарушено или оспаривается, суд может вынести следующее решение:

а) отказать в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ), если:

– данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;

– заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым законодательством не предоставлено такое право;

– имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

– имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию решение третейского суда.

Об отказе в принятии заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение 5 дней вручено или направлено заявителю;

б) возвратить заявление (ст. 135 ГПК РФ), если:

– дело неподсудно данному суду;

– заявление подано недееспособным лицом;

– до вынесения определения суда о принятии заявления от истца поступило заявление о возвращении заявления;

– заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В течение 5 дней со дня подачи заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению гражданского дела;

в) оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК РФ). Судья, установив, что заявление подано в суд без соблюдений требований, установленных ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков;

г) принять заявление , если оно соответствует всем предъявленным к нему требованиям. В данном случае суд выносит определение о принятии заявления и возбуждении гражданского судопроизводства;

2) подготовка дела к судебному разбирательству . Это самостоятельная стадия гражданского процесса, на которой производятся подготовка, разрешение и выяснение различных вопросов, связанных с процессуальными действиями участников гражданского процесса в целях вынесения правильного и законного судебного решения на стадии судебного разбирательства. На данной стадии разрешаются следующие вопросы:

а) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

б) определение достаточности доказательств по делу;

в) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Если на данной стадии гражданского процесса проводится судебное заседание, то его называют предварительным (ст. 152 ГПК РФ). Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. При наличии обстоятельств (таких как смерть гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство; признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным; участие ответчика в боевых действиях, выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения; невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве; обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ; нахождение стороны в лечебном учреждении; розыск ответчика; назначение судом экспертизы; назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителя по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим прав и законные интересы детей; дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского производства; имеется вступившее в законную силу судебное решение по спору между теми же сторонами; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;) производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено и прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба. О проведении предварительного судебного заседания составляется протокол, к которому предъявляются требования, предусмотренные в ст. 229, 230 ГПК РФ;

3) рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу . Сущность и значение данной стадии гражданского процесса заключается в том, что именно на ней происходит разрешение или рассмотрение дела по существу, разрешение спора о праве, посредством вынесения решения суда о защите нарушенного или оспариваемого права. Именно на данной стадии гражданского процесса реализуется главная задача гражданского судопроизводства – защита прав и законных интересов граждан и иных участвующий в деле лиц. Справедливое разбирательство в установленные законом сроки способствует воспитанию у граждан уважения к суду, повышает уровень правовой культуры;

4) пересмотр не вступившего в законную силу судебного решения в суде второй инстанции (кассационная и апелляционная инстанции). На данной стадии гражданского процесса проверяется законность и обоснованность постановлений, определений, решений суда первой инстанции. Если подается жалоба на решение мирового судьи, то производство называется апелляционным. Если жалоба подается на решение федерального судьи, то производство называется кассационным;

5) пересмотр в порядке надзора судебных решений вступивших в законную силу. Эту стадию гражданского процесса называют исключительной, так как в данном случае подать жалобу на решение суда в целом или в его части представляется возможным только после вступления судебного решения в законную силу. Необходимо также отметить, что основанием для подачи жалобы на судебное решение является существенное нарушение норм материального или процессуального права;

6) пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам . Эта стадия гражданского процесса выступает процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов гражданско-процессуальных отношений. Стадия предполагает выявление вновь открывшихся средств доказывания, имеющих существенное значение для исхода дела, которые на момент разрешения гражданского дела существовали, но по каким-либо причинам не были известны участникам процесса.

Д. А. Барыкин выделяет еще одну стадию гражданского процесса – исполнительное производство (принудительное исполнение решений судов) . Исполнительное производство как стадию гражданского процесса также выделяют Л. П. Дехтерева, В. В. Пивульский, О. А. Шугаева, считая, что это та стадия гражданского производства, на которой судебные приставы исполняют акты суда, а также других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий (или воздержанию от совершения этих действий) .

М. А. Викут считает, что до реформы исполнительного производства 1997 г. процесс исполнения судебных актов относился к стадиям гражданского процесса, но в настоящее время исполнительные правоотношения составляют предмет регулирования особой, самостоятельной отрасли российского исполнительного права .

В ГПК РСФСР в стадии пересмотра постановлений, решений суда, не вступивших в законную силу, не существовало апелляционной инстанции, была только кассационная инстанция. Это объясняется тем, что на тот момент не существовало института мировых судей, так как апелляционная инстанция рассматривает не вступившие в законную силу судебные решения мировых судей.

Следует отметить, что прохождение всех стадий гражданского процесса не является обязательным. Завершение гражданского дела возможно на начальной стадии «возбуждение гражданского судопроизводства», лицо, подавшее заявление или жалобу, имеет право возвратить его. Но действия лица, подавшего заявление и возвратившего его, влекут правовые последствия. Данное лицо не может больше обратиться в суд с данным иском по тому же основанию. Гражданское дело может завершиться на стадии «рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу» посредством заключения сторонами мирового соглашения. Мировое соглашение должно быть заключено до вынесения судебного решения. Пересмотр вступившего в законную силу судебного решения, а также пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам имеют место только при наличии конкретных оснований, предусмотренных ГПК РФ, а также могут осуществляться только лицами, участвующими в деле.